潘功胜最新发言：中国将更加关注经济增长和可持续性方面的平衡

2023年10月13-14日，国际货币基金组织在摩洛哥马拉喀什召开第48届国际货币与金融委员会会议，会议讨论了全球经济金融形势、基金组织工作等议题。 中国人民银行行长、国家外汇管理局局长潘功胜出席会议并发言。 中国人民银行副行长宣昌能参加会议。

此次会议讨论了全球经济金融形势、基金组织工作等议题，认为全球经济呈现韧性，但复苏仍然缓慢且不平衡。会议上，潘功胜围绕中国的经济运行形势和货币政策发表了看法。

中国经济持续恢复

下一步将更加关注经济增长和可持续性方面的平衡

“今年以来，中国经济持续恢复、总体回升向好。近期，中国经济运行中的积极因素在积累，亮点增多，预期好转。工业、服务业增速均有所提升，市场销售加快恢复，固定资产投资规模继续扩大，高技术产业投资保持较快增长。”潘功胜在本次会议上如是分析中国当前的经济形势。

多项数据都有力证明了上述观点。国家统计局数据显示，8月份工业生产加快，装备制造业增速回升。具体来看，8月份，全国规模以上工业增加值同比增长4.5%，增速比上月加快0.8个百分点。市场需求逐步改善，8月份，中国制造业采购经理指数中，新订单指数升至50.2%，为4月份以来首次升至景气区间。此外，服务业方面，8月服务业生产指数同比增长6.8%，比上个月加快1.1个百分点。同时，国内需求稳步扩大，市场销售加快恢复。8月份，社会消费品零售总额同比增长4.6%，增速比上月加快2.1个百分点。

多位受访专家都表示，我国经济韧性强、潜力大、活力足的特点明显，经济内生增长动能逐步增强。随着宏观政策措施逐步显效，经济有望持续恢复向好。

如何看待下一步中国经济发展？在本次会议上，潘功胜强调，下一步，中国将更加关注经济增长和可持续性方面的平衡，在保持合理增速的基础上，积极推动高质量、可持续的发展。

对此，业内专家表示，近年来，我国更多关注消费、创新、绿色增长和有关的新型基础设施。在新能源、电动汽车和半导体领域，民营企业都发挥了十分重要的作用，应进一步优化民营企业发展环境；此外，更大力度吸引和利用外资也被视为高质量发展的重要支持。10月12日，商务部新闻发言人何亚东在例行新闻发布会上表示，将继续合理缩减外资准入负面清单，研究进一步取消或放宽外资股比限制的可行性，被视为积极信号。

更好发挥货币政策工具的总量和结构双重功能

具体到货币政策，潘功胜表示，中国稳健的货币政策精准有力，加大逆周期调节力度，能够有力有效应对国内外风险挑战，巩固经济回升向好态势。

最新发布的前三季度主要金融数据即是最有力的证明。总量上，保持流动性和货币信贷处于合理水平，持续营造适宜的货币金融环境。前三季度，社会融资规模增量为29.33万亿元，同比多增1.41万亿元，人民币各项贷款增加19.75万亿元，同比多增1.58万亿元。结构上，精准滴灌强化重点领域支持，加大对普惠、科创、绿色等重点领域的支持，加大金融支持民企发展力度。9月末，“专精特新”中小企业贷款余额同比增长18.6%，比各项贷款增速高7.7个百分点；普惠小微贷款余额同比增长24.1%，比各项贷款增速高13.2个百分点。价格上，引导融资成本下降，企业贷款平均利率处于历史低位；9月份企业新发放贷款加权平均利率为3.85%，比上年同期低14个基点。

“金融是现代经济的核心。金融数据回升向好，是宏观经济正在复苏回暖的重要体现，也表明金融对实体经济支持服务力度加大。”招联首席研究员董希淼表示。

同时，针对房地产市场供求关系发生的重大变化，8月底金融管理部门连续出台房地产金融调整优化政策，有效减轻了居民利息负担，改善消费者预期，增强消费能力和消费信心。根据人民银行数据，9月末，存量住房贷款加权平均利率为4.29%，比上月末低42个基点，取得显著下降。多地房地产市场随着“认房不认贷”、调整优化差别化住房信贷政策、降低存量首套住房贷款利率等政策的落实出现了回暖。

对下一步货币政策方向，潘功胜在本次会议强调，要持续用力、乘势而上，更好发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，着力扩大内需、提振信心，加快经济良性循环，为实体经济提供更有力支持。

“我国货币政策工具储备较为丰富，有条件加大逆周期和跨周期调节，尤其在支持小微民营、科技创新、绿色发展方面，结构性工具的使用仍有不小空间。”董希淼表示，增加支农支小再贷款、再贴现额度，继续助力小微企业、个体工商户纾困解难，提振各类市场主体的信心和预期；用好科技创新再贷款，配合科创金融改革试验区建设，引导金融机构加大对科技创新的支持力度；用足碳减排支持工具，创新可持续发展挂钩贷款，助力“双碳”目标实现等。

推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展

本次会议还讨论了当前全球经济金融发展大势。会议认为，全球经济呈现韧性，但复苏仍然缓慢且不平衡。当前的工作重点是持续控制通胀，维护金融稳定，在保护弱势群体的同时确保财政可持续性，促进包容性和可持续的长期增长。

对于国内的金融稳定情况，受访专家认为，中国金融运行整体稳健，风险可控。当前，中国金融体系中银行业资产占比超过九成，银行业金融机构总体经营稳健，特别是大型银行评级一直优良。少数问题中小金融机构改革化险取得重要进展，非法金融活动得到有力整治，金融市场运行平稳。

而国际方面，本次会议重申支持强劲的、以份额为基础的、资源充足的基金组织作为全球金融安全网的核心，承诺按期完成基金组织第十六次份额总检查。会议支持基金组织继续帮助成员国应对债务风险，欢迎基金组织审查并改革各类贷款工具。

潘功胜强调，中方一贯认为，基金组织份额改革应实现份额增资和占比调整，体现基金组织以份额为基础的机构性质，并更好反映成员国在全球经济中的相对地位，提高新兴市场和发展中国家的话语权和代表性。中国支持基金组织推进特别提款权转借。中国本着负责任的态度落实二十国集团缓债倡议，将与各方共同努力继续推动取得更多成果。在解决主权债务问题时，各方应坚持“共同行动、公平负担”原则，多边开发银行应作出应有贡献，私人部门债权人应按照可比方式参与重组。基金组织作为重要的多边金融机构，应继续呼吁尽快消除人为的贸易、投资与供给限制，防止经济金融碎片化，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。