降印花税、新生儿奖2万！香港施政报告公布，来看十大要点

10月25日，香港特区政府发布《施政报告2023》，其中重点提到了降低股票印花税，下调置房印花税，大力引入人才等政策。

香港特区行政长官李家超表示，“施政⽅向是要强化我们的优势，把握好我们的机遇，补短板，化风险。⾹港今年摆脱疫情困扰，政府推出多项活动和措施，如‘你好⾹港’‘开⼼⾹港’‘⾹港夜缤纷’等，吸引游客，提振本地消费。经济开始复苏，市⺠收⼊持续改善。上半年实质本地⽣产总值按年增长2.2%，最新失业率跌⾄2.8%，接近全⺠就业。本港经济将摆脱去年的负增长，重现正增长。“

要点一：巩固股票市场竞争力

李家超介绍，股票市场的蓬勃发展，对巩固香港作为国际⾦融中⼼地位和国际竞争⼒举⾜轻重。“促进股票市场流动性专责⼩组”已提交报告，并会采取以下措施改善港股流动性：

1、下调股票印花税──将股票印花税税率由目前的买卖双⽅各按交易⾦额⽀付0.13%，下调⾄0.1%，⽬标于11⽉底完成⽴法程序。

2、检讨股票买卖价差──港交所和⾦融监管机构将展开检讨，透过探索缩窄最低上落价位，令有流动性但受限最低上落价位的股票价格可更反映市况，降低价差。港交所会在明年第⼆季就具体措施咨询市场意⾒。

3、降低市场信息费⽤──港交所会提供固定费率的企业数据计划，检视持续实时数据服务收费标准，便利投资者获得实时市场数据，减低相关成本。新收费在今年内实施。

4、改⾰GEM市场──港交所已就GEM市场改⾰提出建议并展开咨询，包括简化转往主板的机制、增加科研公司上市途径等。考虑公众意见后，港交所会在明年第⼀季实施经修订的上市规则。

5、持续促进股票市场发展──⾄于其他提升股票市场竞争⼒和促进其可持续发展的建议，包括促进海外发⾏⼈上市、便利上市⼈回购股份、维持恶劣天气下交易、优化交易机制和拓展市场推广以及未来继续优化市场的建议⽅向，要求香港证监会与港交所密切合作，全⾯研究如何落实。

要点二：打造多元金融市场，巩固金融中心竞争力

《施政报告2023》提到，会进一步连系国内外市场和投资者，打造更创新多元的⾦融市场，扩⼤与内地⾦融市场互联互通，主要措施包括：

1、强化离岸⼈⺠币业务──全⼒推动将⼈⺠币柜台纳⼊港股通，促进⾹港股票⼈⺠币计价交易，推动落实离岸国债期货的措施，丰富⼈⺠币投资产品种类，强化⾹港离岸⼈⺠币中⼼地位。

2、深化⼤湾区⾦融合作──继续善⽤前海合作区⾦融改⾰创新措施，扩⼤⾹港⾦融机构在前海的业务范围，包括推动⾹港有限合伙基⾦获得前海外商投资股权投资管理企业的资格、参与内地私募股权投资以及在明年上半年内与深圳当局共同设⽴深港⾦融合作委员会，为促进两地⾦融市场互联互通、⾦融科技和绿⾊⾦融合作、⾦融⼈才交流等提供建议。

3、设⽴新平台扩阔基⾦销售──明年内设⽴全新的综合基⾦平台，扩阔⾹港的基⾦销售网络，提升市场效率及降低交易成本。

4、推动⾹港绿⾊和可持续⾦融发展——明年上半年将推出专为绿⾊⾦融科技⽽设的概念验证测试资助计划，推动开发科技⽅案，为未被商业化的绿⾊⾦融科技提供前期资助，拓宽绿⾊⾦融科技的⽣态圈，打造⾹港为绿⾊⾦融科技枢纽。

要点三：投资3000万港元可拿香港身份

香港政府正在着力抢人才，留人才，措施包括：

1、落实“资本投资者入境计划”，即在香港投资于股票、基金、债券等资产3000万港元或以上的合资格投资者，可以通过计划申请来港，以增强香港资产及财富管理、金融及相关专业服务界别的发展优势，细节今年内公布。

2、成⽴“⼈才服务办公室”──继去年推出“⼈才服务窗⼝”在线平台后，实体“⼈才服务办公室”将在本⽉底正式成⽴，为来港⼈才提供⽀援，跟进⼈才⼊境后的发展和需要等。明年亦会举办“全球⼈才⾼峰会暨粤港澳⼤湾区⼈才⾼质量发展⼤会”，推动区域招揽⼈才交流和合作。

3、扩⼤“⾼端⼈才通⾏证计划”⼤学名单──扩大吸纳世界各地⼈才网络，11⽉起，合资格⼤学名单会增加⼋所顶尖内地和海外院校⾄184所。

4、放宽签证──即⽇起开放越南⼈才来港就业的签证政策，并放宽越南⼈商务和旅游“⼀签多⾏”来港的申请门槛。亦会开放⽼挝及尼泊尔⼈才来港就业、受训和就读⼤学教育资助委员会资助院校。

5、职专毕业⽣留港计划──为纾缓技术⾏业的⼈⼿短缺压⼒，职业训练局2024/2025学年起⼊学的指定全⽇制⾼级⽂凭课程外地学⽣，毕业后可留港⼀年，寻找与其专业相关的⼯作。此安排会试⾏两年再作检讨。

此外，由于香港出生率持续处于低水平，《施政报告2023》还提出了一系列鼓励生育的措施。包括：

1、新生婴儿奖励金──向每名于今日起在香港出生而其父或母为香港永久性居民的新生婴儿发放一笔2 万元现金奖励，为期三年，之后再作检讨。

2、提高与居所有关的税项扣除最高限额──2024-2025年度起，如纳税人与在今日或之后首个出生的子女同住，其“居所贷款利息扣除”或“住宅租金税项扣除”的最高限额，将由10万元提高两成至12万元，直至该名同住子女满18岁为止;

3、资助出售单位优先安排──房委会将推出“家有初生优先选楼计划”，增加新生婴儿家庭成功购买资助出售单位的机会。由明年推出的居屋开始，预留部份单位配额，让今天或之后有婴儿出生的家庭抽签及优先选楼，直至该名子女年满三岁为止。每次出售居屋及绿置居会额外预留单位总数10%作优先选楼。

4、公屋优先安排──房委会将推出“家有初生优先配屋计划”， 加快新生婴儿家庭的公屋申请获编配公屋，今天或之后有婴儿出生的家庭，可缩减一年轮候时间，明年4月生效。

要点四：楼市“减辣“

香港楼价已由高位累计下跌约18%，《施政报告2023》今日公布，行政长官李家超将会为三大“辣招”减辣，包括降低买家印花税、新住宅印花；缩短额外印花税禁售期；外来人才的置业印花税实施“先免后征”。

据李家超指出，政府2010年推出辣招，优先照顾市民置业需要，但过去一年利息上升，楼价出现调整。随着香港末来房屋供应量将持续增加，考虑整体情况后，政府决定采取以下调整住宅物业需求管理措施，即日生效：

1、把额外印花税的适用年期由三年缩短至两年。

2、 买家印花税和新住宅印花税的税率减半，两者均会由 15% 减至7.5%。

3、 外来人才的置业印花税实施“先免后征”。

去年合资格外来人才退还在港置业印花税的安排，由原本在购入物业时先征收印花税，在港居满七年并成为香港永久性居民后才退还，改为暂免征收相关税项，若相关人士其后未能成为香港永久性居民才缴付相关税项，新安排适用于今天或以后签署买卖协议。

要点五：打造领先国际航运中心

⾹港作为⾃由港，清关快、效率⾼、国际连系强，同时拥有优质的船舶注册和蓬勃的海运业群。香港政府会继续巩固⾹港船舶注册的领先地位，打造⾹港成为领先国际航运中⼼，推动⼤湾区航运协作，措施包括：

1、海运及港⼝发展策略⾏动纲领──运输及物流局今年内将发表⾏动纲领，提升⾼端航运业务、助⼒绿⾊航运转型、推动航运智能化和数字化，推进⼤湾区及国际航运界的交流协作。

2、推动发展航运⾼增值服务──运输及物流局下的“海运及港⼝发展专员”会统筹政府部⾨及持份者，以产业导向推动航运发展，尤其海事法律、保险、船舶融资等优势专业服务，与业界合作发展航运优势。

3、扩⼤本地海运网络──已为不同海运业服务推⾏税务宽减措施，航运业商业主导⼈和海外航运公司对在⾹港设⽴和拓展业务反应正⾯，投资推广署会加⼤招纳⼒度。

4、发挥海事仲裁国际地位──⾹港是波罗的海国际航运公会全球海运业通⽤的标准合同中四个指定仲裁地之⼀，⾹港海运服务属全球前列。会与各国际海运组织加强合作，包括深化BIMCO和国际航运公会在港营运活动，强化⾹港作为国际海运企业及组织⾛进内地市场的通道⻆⾊。

5、强化⼤湾区协作──开展筹办下⼀届“⼤湾区国际航运论坛”，宣传⼤湾区港⼝群综合实⼒，继续与⼤湾区其他城市加强物流合作，⽤好港珠澳⼤桥，便利货物经⾹港中转出⼝或进⼝；也会与⼤湾区港⼝群共同强化师资交流，提供多地课程，加强海运⼈才培训。

要点六：继续巩固国际航空枢纽地位

2022年，⾹港国际机场继续保持全球货运量第⼀，凸显作为国际航空及货运枢纽的多年领导地位。

香港政府会继续与机管局提升⾹港国际机场的竞争⼒，推进三跑道⼯程和“机场城市”愿景下各个项⽬，包括“航天城”、南货运区的⾼端物流中⼼、智能机场等，拓展核⼼的客、货运服务，主要措施包括：

1、开拓货运机遇──机管局在东莞设⽴以先导计划形式运作的“⾹港国际机场物流园”，让内地出⼝货物在东莞预先完成航空安检、打板及收货后经海路送到⾹港机场空运出⼝，免却重复安检程序，减低时间和操作成本，效果理想。机管局在2025年底前会完成永久物流园的⾸阶段建设，达⾄每年可处理达100万吨货量。另外，推进国际航空枢纽发展的各项设施正不断落实，包括位于机场的敦豪速递货运中⼼将于下⽉开幕。菜鸟网络牵头的合资公司亦刚于机场落成⾼端物流中⼼。

2、汽⾞⾃动驾驶接载──机管局将于2025年利⽤汽⾞⾃动驾驶系统，在连接“航天城”和港珠澳⼤桥⾹港⼝岸⼈⼯岛的“航天⾛廊”接载乘客，计划于2028年延伸⾄东涌市中⼼;

3、增推多式联运客运服务──⾹港国际机场正积极推展与珠海机场的内地航空网络优势互补，透过“经珠港飞”客运服务，让内地及国际旅客可经港珠澳⼤桥穿梭珠海及⾹港，以“空陆空”⽅式经⾹港国际机场往来内地和全球各地。此后会将这项新服务向更多内地旅客推广。

4、简化⼿提⾏李检查──机管局明年起逐步引⼊“轻捷”系统，出境旅客进⾏航空安检时无须从⼿提⾏李内取出液体及电⼦装置等，安检过程更快更⽅便。

要点七：拓展全球经贸网络

《施政报告2023》内容显示，香港特区政府将会拓展全球经贸网络，推展区域合作，在连接欧美市场的同时，拓展“⼀带一路”建设，包括东盟、中东、中亚、⾮洲等市场，措施包括：

1、与内地企业联⼿开拓商机──组织更多外访团，包括⾹港及内地企业，推广⾹港的专业服务与内地融合的商机，并组织外国在港企业到⼤湾区考察;

2、开设更多“⼀带⼀路”合作伙伴商贸办事处──在新兴国家加强贸易推广。

3、加强区域合作──政府会继续巩固与东盟、中东等市场的商贸合作，争取早⽇加⼊RCEP。《施政报告2023》内容显示，香港将与⼟⽿其签订投资协议，亦正与秘鲁进⾏⾃贸协议谈判，同时分别与巴林、孟加拉国和沙特阿拉伯进⾏投资协议谈判，为港企提供法律保障和更佳的市场条件。

除此之外，还要深化与内地的经贸合作，⾃2003年签订CEPA以来，内地对⾹港服务业作全⾯或部分开放153个服务部门，符合CEPA原产地标准的⾹港产品进⼝内地时可享零关税优惠。目前，正积极寻求丰富CEPA的内容，针对⾹港特别具优势的领域，争取内地对⾹港在⼤湾区以⾄全境进⼀步开放，让港商拓展全国内销市场。

要点八：⽀援中⼩企应对挑战

政府会推动中⼩企持续发展，⽀援中⼩企应对挑战，包括：

1、拓展电⼦商贸业务──推⾏政策协助⾹港中⼩企拓展内地电商业务，包括在电商平台举办“⾹港购物节”，提升⾹港品牌的知名度和拓展内销市场;在“发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基⾦”下推出“电商易”，让企业可于基⾦700万元的累计资助上限中，运⽤100万元推⾏电商项⽬。

2、加强出⼝信⽤保险──将⾹港出⼝信⽤保险局的法定最⾼负责额从550亿元提升⾄800亿元，增加其承保能⼒。

3、照顾中⼩企融资──“中⼩企融资担保计划”下的“还息不还本”安排申请期已于今年9⽉完结，部分中⼩企主动选择恢复正常还款，其他贷款的“还息不还本”安排将陆续在明年底前完结。

4、利⽤数据为中⼩企提供更有效率的⾦融服务──⾹港⾦融管理局的“商业数据通”，为企业与银⾏提供涵盖不同商业数据的互换平台作信贷审批。“商业数据通”于今年底连接政府构建的“授权数据交换闸”，协助⾦融机构获得更多有⽤的数据数据，加快信贷审批。

5、⽀援中⼩企数码转型──数码港今年底前推出“数码转型⽀援先导计划”，资助零售及餐饮业中⼩企应⽤电⼦⽀付及其他数码配套⽅案。

要点九：发展国际创新科技中心

去年12⽉香港特区政府推出《⾹港创新科技发展蓝图》，提出发展⾹港成为国际创新科技中⼼。2023年新兴初创⽣态系统排名中，⾹港位列全球第⼆、亚洲第⼀。李家超表示，下一步会进⼀步落实蓝图，包括：

1、成⽴“新型⼯业发展办公室”──设于创新科技及⼯业局内，推进“新型⼯业化”、⽀援重点企业在港发展、协助制造业利⽤创科升级转型、扶植初创企业。

2、促进微电⼦研发──明年内成⽴“⾹港微电⼦研发院”，引领和促进⼤学、研发中⼼和业界合作，包括研究第三代半导体核⼼技术，利⽤⼤湾区内完备的制造业产业链和庞⼤的市场。新建成的“微电⼦中⼼”明年启⽤，提供先进的专⽤基础设施和硬件配套。

3、加速建设超算中⼼，助⼈⼯智能发展──数码港明年起分阶段设⽴⼈⼯智能超算中⼼，⽀撑科研及相关⾏业的强⼤算⼒需求，推动产业发展。

4、⽀援初创企业成果转化──透过“产学研1+计划”，促进⼤学的科研成果转化和商品化。⾸批申请结果明年第⼀季公布。会把每所指定⼤学技术转移处的资助上限增加⼀倍⾄1600万港元，让⼤学加强⽀援技术转移和扩⼤市场拓展服务;也会吸纳更多海内外知名的初创服务机构落⼾⾹港，提供孵化及进⼀步发展指导服务。

5、设⽴100亿港元“新型⼯业加速计划”──为推动下游的新型⼯业发展，为⽣命健康科技、⼈⼯智能与数据科学、先进制造与新能源科技的企业，提供更多资助，包括为新设⽣产设施相关费⽤，以1：2的配对形式，提供最多2亿港元的配对资助;亦会探讨让计划下的企业可更弹性聘⽤⾮本地技术⼈员及适度放宽使⽤资助聘⽤研究⼈才的限制。

6、推动数据跨境流动──今年6⽉内地与特区签订合作备忘录，促进内地数据在⼤湾区内跨境安全流动。目前正与广东省商讨在⼤湾区以先⾏先试⽅式，简化内地个⼈数据流动到⾹港的合规安排，便利⼤湾区内包括⾦融、医疗等跨境服务提供。

要点十：发展总部经济，吸引公司迁册来港

积极发展“总部经济”，吸引海内外公司到港设⽴总部/分部业务，为⾹港引进优质企业，开拓国内国际双循环所带来的庞⼤机遇，协助外国企业“引进来”和内地企业“⾛出去”。特区政府会与中央相关部委探讨便利内地企业在港设⽴总部/分部的措施，例如资本项⽬投资的便利安排。

政府会引⼊公司迁册机制，便利在外地注册的公司，尤其以亚太区为业务核⼼的企业，将注册地迁⾄⾹港，⽬标是明年上半年提交⽴法建议。投资推广署和⾹港交易及结算所有限公司会主动接触在外地注册的⾹港主要上市公司，⿎励它们迁册到⾹港。

为吸引更多外国公司来港成⽴，便利其⼈员北上洽谈商务，发挥⾹港联通世界与内地的⻆⾊，明⽇起，⾹港注册公司的外国⼈员可在港向中国签证申请服务中⼼申请两年或以上的在“⼀签多⾏”签证到内地，并会获加快处理。