已有27地拟发特殊再融资债券：总额超1.2万亿 3省超千亿

11月8日，海南省披露拟发行特殊再融资债券文件，拟发行规模为24亿元。截至目前，全国已有27个地区披露了拟发行特殊再融资债券，已发行及拟发行金额达12049.3527亿元。

不同于普通再融资债券的募集资金用于偿还到期政府债券本金，特殊再融资债募集资金用于置换地方隐性债务。

据中国债券信息网11月8日披露的文件，海南拟于11月15日发行特殊再融资债券24亿元，其中再融资一般债券10.7亿元，再融资专项债券13.3亿元，品种为记账式固定利率付息债，将用于偿还存量债务。

文件显示，2022年，海南省地方政府债务限额为3703.4亿元，截至2022年末，海南省地方政府债务余额为3486.6亿元。

10月6日以来，全国已有27个地区披露了拟发行特殊再融资债券文件。据澎湃新闻统计，10月6日至11月8日，全国27个地区披露的特殊再融资债券总额为12049.3527亿元。其中，贵州、云南、内蒙古披露的拟发行特殊再融资债券总额突破了1000亿元，分别为1447.5592亿元，1256亿元、1067亿元，天津、吉林、辽宁、重庆、湖南、广西、安徽披露的拟发行特殊再融资债券总额突破了500亿元，分别为975.55亿元、892亿元、870.42亿元、726亿元、643.2554亿元、623亿元、620亿元。

天风证券孙彬彬和孟万林认为，在不考虑2023年地方政府债新增限额未利用的情况下，特殊再融资债的理论上限为2.58万亿，年内用完限额的可能性较低。考虑到部分区域尚未披露发行计划，11-12月发行总规模或可按照3000亿估算，2024年乃至2025年仍有发行的可能性，但可能发行时间比较靠后，对当前市场影响有限。