金监局开启地方换帅，5地新局长上任

摘 要

在发布新“三定”方案发布数日之内，国家金监局多地派出机构的局长任职出现了变化

文｜陈洪杰

在发布新“三定”方案数日之内，国家金融监督管理总局多地派出机构局长们的职位出现了变化。

根据不完全梳理，截至11月21日，至少已经5地派出机构的局长进行了变动：唐智杰出任黑龙江监管局党委书记、局长，刘丽欣出任内蒙古监管局党委书记、局长，孙世重出任宁波监管局党委书记、局长，杨东宁出任北京监管局党委书记、局长，周家龙任浙江监管局党委书记、局长等。

11月10日晚，国家金融监管总局发布“三定”，在机关行政编制上，国家金融监管总局共910名。设局长1名，副局长4名；司局级领导职数114名。

原银保监会“三定”方案显示，司局级领导职数107名。这意味着国家金融监管总局将比过去多7名司局级领导。

新“三定”中新增了不少司局内设部门，其中资管机构监管司、机构恢复处置司等受关注较大。“原信托部主任赖秀福，农村银行部主任王胜邦被寄予了厚望。”有行业人士称。

在总局局长方面，国务院任免了国家工作人员：其中，任命李云泽为国家金融监管总局局长，任命曹宇、周亮、肖远企、丛林为副局长。

唐智杰出任黑龙江监管局局长

11月21日，据黑龙江监管局官网消息显示，现年51岁的唐智杰已出任黑龙江监管局党委书记、局长一职。

资料显示， 唐智杰出生于1972年11月，此前为湖南银保监局党委委员、副局长，曾分管政策法规处、农村中小银行机构监管处、新型农村金融机构监管处、财务会计处工作。2021年2月，他任宁夏银保监局党委书记、局长。

值得一提的是，2022年7月28日，在举行的“银行业保险业这十年”系列主题新闻发布会之二时，黑龙江银保监局党委书记、局长王柱以及宁夏银保监局党委书记、局长唐智杰等人共同参加此会。一年多后，唐智杰将动身前往黑龙江。

在上述会议上，两位局长分别谈及了风险化解成果。王柱称，近十年累计处置不良贷款1911.1亿元，坚持市场化、法治化原则平稳有序处置重点机构风险；组建了131家债权人委员会，帮扶重点企业缓释债务风险366.9亿元；推动辖内32家P2P网贷机构全部清退；全面开展保险行业清虚治乱，清退不规范保险中介机构1807家，监督整改人身险行业问题1.3万余个。近十年，未发生影响区域金融稳定的重大风险事件。

唐智杰则表示，宁夏持续推动金融风险收敛巩固，累计处置不良贷款968.7亿元；率先采取“风险处置+同业吸收合并”创新模式处置高风险农村小微金融机构等。

随着唐智杰前往黑龙江，宁夏监管局的领导岗位还需补位。宁夏监管局局领导还有，党委委员、副局长、二级巡视员白雪峰，党委委员、副局长任明东，党委委员、纪委书记郜秀峰；另外还有三位二级巡视员，不过他们已均为59岁。

刘丽欣出任内蒙古局局长

内蒙古监管局网站更新的局领导信息显示，刘丽欣已任该局党委书记、局长。她于1973年1月生，研究生学历，经济学硕士学位，此前为国家金融监督管理总局山西监管局的副局长。

刘丽欣对中小金融机构改革化险关注比较多。2023年2月27日，山西省地方金融监管局局长张炯玮，山西银保监局局长尹江鳌、副局长刘丽欣以及山西省联社党委副书记、副理事长、主任任晓峰一行先后赴中国信达资产管理、中国东方资产管理就地方中小金融机构改革化险等内容开展座谈交流。

在上述座谈会上，山西监管领导介绍了山西金融经济发展现状，希望国有金融资产管理公司在深化地方金融机构改革、支持山西金融高质量发展等方面给予更大支持；并希望金融资产管理公司按照市场化法治化原则，在中小金融机构改革化险中发挥积极作用。

任晓峰就双方在战略合作、风险资产处置、债务融资、风险管理、顾问咨询等方面提出了合作建议。

山西在过去也是高风险中小机构的聚集地。2021年4月，山西银行以原大同银行、长治银行、晋城银行、晋中银行和阳泉市商业银行为基础，采用合并重组的方式成立，为山西省级城商行。

在农信改革方面，2023年10月，国家监管部门下达开业批复，山西农村商业联合银行近期将挂牌。

另监管数据显示，2022年末，内蒙古共有当地银行业金融机构178家，资产总额分别为4.1万亿元；银行业金融机构不良贷款余额、不良贷款率双降，其中不良贷款余额同比多减110亿元，不良贷款率同比多降0.4个百分点，不良贷款率降至近十年来最低水平。

监管部门并未进一步公布数据。根据公开信息梳理发现，仅有5家内蒙古的银行公布了2022年不良率，最大值为3.51%，最低值为2.28%，均值为2.68%。

孙世重出任宁波局局长

宁波监管局网站更新的局领导信息显示，孙世重已任该局党委书记、局长。

公开资料显示，孙世重出生于1972年9月，研究生学历，经济学硕士学位。2023年7月，出任国家金融监管总局山东监管局党委委员、副局长。更早之前，他曾于2016年4月任山西银监局党委委员、纪委书记，2019年4月任天津银保监局党委委员、纪委书记。

孙世重发表了多篇文章，其中最近的一篇是《以科学思想引领中国特色金融监管》，刊登在2023年6月。他称，金融是现代经济的核心，是实体经济的血脉，无论是金融服务还是金融监管，都应适应中国式现代化的发展需要，在尊重金融本质和一般规律的同时，体现基于自身国情的中国特色。

在抓好金融风险防范化解上，他表示，要继续按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针，稳妥处置金融领域风险事件和问题机构，坚决守住不发生系统性金融风险的底线等。

他还表示，要紧盯市场乱象整治，推动完善金融企业公司治理，规范股东股权和关联交易管理，积极配合化解地方政府隐性债务风险，着力破解金融改革发展中的难点问题。要落实“管住人、看住钱、扎牢制度防火墙”的要求，依法将各类金融活动全部纳入监管，切实做到“有照违章”和“无照驾驶”两手抓、两手硬。

“要坚决打破刚兑，严禁理财、信托等资管产品承诺固定回报或预期收益率，推动相关业务回归资产管理和服务本源，坚决查处假私募、欺诈发行等行为等。”孙世重称。

原宁波监管局党委书记、局长为覃刚。他在2020年7月，任宁波银保监局党委书记、局长。

杨东宁出任北京局局长

近日，北京监管局官网显示，杨东宁出任国家金融监管总局北京监管局党委书记、局长。杨东宁为1976年3月生，博士研究生学历，哲学博士学位，此前为原银保监会创新部主任。

创新部的职能是，协调开展银行业和保险业机构资产管理业务等功能监管；为银行业和保险业创新业务的日常监管提供指导和支持；承担银行业和保险业金融科技等新业态监管策略研究等相关工作。

在新的“三定”方案中，不再保留信托监管部、创新部，但新设的资管机构监管司职能更为广：承担信托公司、理财公司、保险资产管理公司的非现场监测、风险分析和监管评价等工作，根据风险监管需要开展现场调查，采取监管措施，开展个案风险处置。

杨东宁对资管行业认识颇深，谈及过银行理财业的痛点、难点问题。她曾表示，一是将保护投资者合法权益放在更加重要位置。银行机构和理财公司要把投资者适当性作为业务的核心环节，准确评估风险偏好和实际承受能力，把合适的产品销售给合格的投资者。同时，重视帮助投资者树立科学的风险观和收益观，合理塑造投资预期，理性看待净值波动。

二是必须在审慎监管的前提下进行金融创新。坚持将是否有利于支持实体经济、是否有利于防范金融风险、是否有利于保护投资者合法权益这三个有利于作为衡量标准，坚决打击偏离实体经济需求、追求短期效益、信息披露不透明、规避金融监管等“伪创新”“乱创新”行为。

三是严格坚守风险底线。将保持政策定力，以资管新规确立的统一标准和改革方向为准绳，严肃查处刚性兑付、多层嵌套、池化运作等违法违规行为。督促理财公司建立健全内部控制管理体系，提高经营管理水平和风险防范能力，促进理财业务规范健康和可持续发展。

《北京资产管理行业发展分析报告》显示，北京金融资产已经超过200万亿元，约占全国的一半。截至2022年末，在京各类资管机构的资产管理规模约36.68万亿元，占全国资产管理规模约26%。

“北京是资产管理行业的重地，银行业总资产也超过30万亿元，杨东宁职位的变动也有利于促进当地金融业的发展。”有人士称。

周家龙任浙江局局长

近日，浙江监管局党委书记、局长也出现了变化，由安徽监管局原党委书记、局长周家龙出任。

周家龙为经济学博士。公开信息显示，2003年至2018年，他先后任银监会合作金融机构监管部副处长，银监会合作金融机构监管部处长、河南银监局党委委员、副局长等。2020年下半年，他出任原安徽银保监局党委书记、局长。

浙江局原局长为包祖明，曾任浙江银监局副局长、党委委员；银监会政策研究局副局长。2019年7月之后，他出任浙江银保监局党委书记、局长。

周家龙对科创行业研究颇深，发表过多篇以“科创金融”为主题的文章。针对科创企业具有“专业性、轻资产、高成长、高不确定性”的特征，他称提出，贷投批量联动。新模式就是要按照“批量推荐—分级评估—协同授信—投贷联动”的运作机制，以政府批量推荐企业和超额风险补偿资金池进行风险补偿为基础，银行批量化获客、市场化决策为依托，制定科创企业贷投批量联动方案。

“即根据政府制定的白名单，银行率先贷款，政府利用超额风险补偿资金池弥补风险，充分发挥政府的资源优势和功能作用，鼓励科创企业金融服务创新，促进银行与政府、股权投资机构紧密合作，构建联动机制，形成贷投联动合力等。”他称。

目前，公开信息披露的领导调整多集中在地方派出机构。“此次被调整的部分地方局局长有望在总局获得新职务。”有市场消息称。

随着新“三定”方案的进一步落实，国家金融监管总局27大内设机构以及更多地方派出机构的领导名单将逐渐落定。