2024年楼市：加快构建房地产发展新模式

明年，我国房地产领域的工作重点之一是积极稳妥化解房地产风险；与此同时，将加快构建房地产发展新模式。

据新华社消息，中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。会议提出，要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。完善相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。

2022年中央经济工作会议在部署今年经济工作时，将房地产领域相关工作归纳到“有效防范化解重大经济金融风险”中；今年中央经济工作会议在部署2024年经济工作时，房地产领域相关工作也是“持续有效防范化解重点领域风险”的重要一环。

“2024年房地产工作的主题仍旧是防风险。” 广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉说。他认为，从目前形势看，房地产风险扩散的情况并没有得到有效控制，甚至一些稳健经营企业，国企也出现了债务问题，这是地价、房价联动下跌的源头原因。基于此，2024年需要在实质性推动保交楼的过程中，将企业自救和外部救助相结合，夯实企业自救的主体责任和地方的属地责任方面下功夫。

2023年，“保交楼”工作已取得一定成效。回顾来看，上半年监管部门加速推进了一系列“保交楼、保民生、保稳定”的举措。1月央行新增1500亿元保交楼专项借款投放，加上2022年下半年投放的2000亿元，累计已推出3500亿元保交楼专项借款，同时提出设立2000亿元保交楼贷款支持计划、加大保交楼专项借款配套融资力度、强化保交楼司法保障等相关举措。

8月初，央行明确将2000亿元保交楼贷款支持计划期限延长至2024年5月底。同月，住建部表示“目前各地保交楼工作顺利推进，项目复工和建设交付加快进行。保交楼专项借款项目总体复工率接近100%，累计已完成住房交付超过165万套，首批专项借款项目住房交付率超过60%”。

多位业界人士认为，根据此次会议提出的“积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求”，未来“保交楼”资金和配套举措有望持续落实，进一步稳定市场预期。

易居研究院研究总监严跃进同样认为，从风险防范方面看，重心在于房企端。而从应对策略上，此次会议强调了“统筹化解”的概念，这说明当前对于房地产风险的化解，要更加系统和全面，尤其是要综合房地产、地方债务、中小金融机构等领域的风险，以统筹思维而非孤立的思维去理解这个问题，说明房地产风险问题更加复杂，相关工作需要有新思路。

会议指出，综合起来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气。

会议还强调，“完善相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式”。

“这一表述吻合此前中央政治局‘先立后破’的总体要求。”严跃进分析说，房地产新发展模式要建立，就必须“先立”而非“先破”，包括延续下半年以来多提及的支持合理住房消费需求、推进三大工程建设等内容。

中指研究院市场研究总监陈文静预计，明年“三大工程”有望加快推进。其中，城中村改造配套政策实质性落地有利于住房需求释放；保障房实施策略正在逐渐明晰，配售型保障房供给量将有所增加；“平急两用”或与低效、闲置基础设施结合，因地制宜实现资源再利用，也将对房地产投资产生积极带动作用。

住建部政策研究中心副主任浦湛日前在一场论坛上也曾公开表示，规划建设保障性住房是重构市场和保障关系的重大改革。改革的重点是拓展了配售型保障性住房的新路子，最终是实现政府保障基本需求，市场满足多层次住房需求，建立租购并举的住房制度。