美媒：美国一再挑拨对华供应链“脱钩”，但美企业发现避不开中国

《华尔街日报》当地时间12日报道称，尽管美国政府一再挑动对华供应链“脱钩”，但国际清算银行的一份最新调查报告显示，“美国企业发现避不开中国”——从东南亚和墨西哥等地运往美国的产品中，有很大一部分是在中国企业的海外工厂里生产的，其他许多在较小国家制成的产品又都是由中国供应商提供的关键原料。供应链的确改变了，但“源头”还是中国。

报道称，美国企业和政策制定者都尴尬地发现，一通折腾后两国深度整合的供应链非但没有“脱钩”，反倒因为生产过程加入了更多环节而增加了复杂性和制造成本，甚至可能导致对中国供应商的进一步依赖。

《华尔街日报》指出，华盛顿宣称要减少对中国依赖，自2018年对价值数千亿的中国商品征收关税，美国对华直接投资和对华商品进口近年都出现新低点，一些美国公司还撤出了中国。从表面上看，这一系列措施似乎效果不错，还刺激了对美国制造业的投资，为美国人创造了新的就业机会。

然而，对现有数据进行细致研究后却发现了一个更为复杂的情况：根据国际清算银行10月公布的一项研究，自2021年以来，随着越来越多的贸易转向其他地方，中美之间的供应链变得变得越来越长、越来越复杂，其源头却基本没有改变。

文章指出，在当局巨大的压力下，美国公司越来越多地转向越南、印度尼西亚和墨西哥等地的工厂，可兜兜转转，许多供应给美国的商品其实仍然来自中国，显示出美国所谓的“多元化”政策实则发展有限，反倒进一步依赖于中国供应商。

报道分析称，这在一定程度上是因为中国企业进行海外扩张，对东南亚、墨西哥等地区大量投资建厂。若中国企业在这些地方没有建立自己的工厂时，又往往会向当地企业供应原材料或中间产品。

所以虽然有的时候美国企业是从泰国或其他地方购买的产品，直接对华进口总额看起来也下降了，但实际上卖家仍然是中国企业。

美国商业咨询机构荣鼎集团在今年9月的一份报告中指出，过去5至7年间，美国从墨西哥和越南的进口不断增加，与此同时中国对这些市场的出口也在增长。

近年来中国制造业对美国、欧盟和东南亚的投资 截图自《华尔街日报》

汇丰银行首席亚洲经济学家范力民表示，他的研究显示，2014年后为其他国家提供原料的中国出口在大幅上升，中国在调整自己在全球供应链中的角色，而不是放弃这一角色。

“多年来，中国基本上一直是一个终端的组装商，而现在他正迅速成为全球重要的零部件供应商。”他强调道，“我们必须认识到，中美相互依存是持续存在的。”

德国安联保险集团去年底一项研究还发现，中国目前是美国276种商品的“关键供应商”，覆盖范围从消费电子产品到家用设备再到化学品，这些产品占美国国内生产总值的比例从2018年的0.7%和2010年的0.4%上升到了1.3%。反之，美国仅是中国22种商品的关键供应国，商品价值占中国GDP的0.3%。

《华尔街日报》指出，这些现实凸显了政策制定者和企业在寻求将美国从中国庞大的制造业中分离出来所面临的尴尬局面，美国对华供应链不光没能如其所想的“脱钩”，还由于生产过程中增加了更多步骤导致成本上升，第三国的价格上涨最终又转嫁给了购买这些商品的美国企业或消费者。

哈佛商学院和达特茅斯塔克商学院在今年8月发表的一篇论文中发现，在2017年至2022年间，美国从中国进口的份额每下降5个百分点，从越南进口的价格就会上涨近10%，从墨西哥进口的价格上涨3%。

报道提到一名2016年在柬埔寨首都金边开设海外工厂的中国鞋品制造商，他的柬埔寨工厂有700多名工人，为许多美国鞋类品牌提供服务。

他说，由于当地劳动力缺乏动力等原因，在柬埔寨盈利比在中国更难，但他仍然愿意留下，因为美国客户告诉他，他们愿意接受因迁厂至柬埔寨而增加的8%至10%的成本，“美国客户不太关心成本，而更关心地缘政治风险。”

8月11日，中国商务部发布的《美国履行世贸组织规则义务情况报告》指出，美国在霸权和冷战思维作祟下，采取多种保护主义做法，如滥用国家安全、提高关税或采取限制措施、巨额补贴扶持国内产业、挑动“脱钩”“断链”、推动“近岸/友岸外包”等，片面追求所谓的供应链“安全”和“韧性”，严重扰乱了全球产业链和供应链的安全与稳定。

《报告》强调，从美国自身来看，“脱钩”并未使供应链按预期回流美国，反而使美国企业和家庭承受额外的关税负担；从全球来看，美国的做法不仅不会增强全球产业链和供应链的韧性，反而会导致全球产业链和供应链更加脆弱甚至分裂。

对于美国政府一再鼓吹对华供应链“脱钩”，并施压外企将产业链转移出中国，我外交部曾多次作出回应表示，美方多次表示无意对华‘脱钩’，无意阻挠中国经济的发展，美方应当将这些承诺落到实处。美方滥用出口管制措施，严重损害中国企业的正当权益，不利于全球产供链的稳定，违反市场经济和公平竞争原则，不符合任何一方的利益，中方对此坚决反对。