楼继伟：国家财政赤字率提高到3.8%，25年来首次调整

2023年12月23日，第十届中国财富管理50人论坛2023年年会，在深圳福田区的五洲宾馆二层五洲厅举行。作为论坛的首个开幕嘉宾，全球财富管理论坛理事长、财政部原部长楼继伟在会上表示，我国国家财政赤字率，在今年10月由3%调整到约3.8%，这是25年来的首次调整。

财政赤字率是宏观政策的一个重要风向标。今年10月，国家决定增发2023年国债1万亿，用于支持灾后恢复重建，提升防灾、减灾、救灾能力。国家财政赤字的缺口，主要是国家发行债券来弥补。赤字率相当于赤字规模与GDP之比。为了推动经济发展，各国普遍都会采取财政赤字的方式。

25年首次调整赤字比率，是一个强烈的信号，也表明中央已经认识当前经济形势的严峻性。楼继伟建议，明年的预算赤字最好仍然维持在3.8%左右。

财政赤字虽然增加，但如何提质增效依然关键。他认为，中国过去遭遇两次重大国际经济周期性错位，一次是1998年亚洲金融危机，一次是2008年美国次贷危机的波及。以2008年世界金融危机以及次年的欧债危机为例，主要发达国家都陷入衰退，但当时我国经济基本正常，外部冲击主要表现为外需不足，没有出现就业岗位大量缺失、小微企业高度承压、信心不足、预期转弱的情况。

“而现在，虽然也是遭遇周期性错位，但是情况和上面正好相反。”楼继伟称，当下中国面临着后疫情时代的疤痕效应，内需需要提振。因此，财政支出上，应该规避传统的大规模增加公共投资，把重点放在增加一般性支出上。

他表示，增大公共投资的举措，主要作用于大型企业，辐射到中小企业链条太长；增加的财政支出，更多地用于对制造业下游企业和小微企业阶段性地补贴房租、水电，甚至可以对增加就业岗位的企业提供工资补贴等。