终于要下手了？美提议G7讨论没收3000亿美元俄罗斯资产，私下传阅一份文件

财联社12月29日讯据英国媒体本周援引消息人士透露，美国方面目前正提议七国集团工作组，应探讨没收被冻结的3000亿美元俄罗斯资产的方法。目前，西方阵营正急于在俄乌冲突爆发两周年之际就一项计划达成一致。

分析人士指出，尽管各方尚未做出任何决定，欧洲各国政府内部也仍在就这个问题展开激烈辩论，但没收俄资产以供乌克兰使用的工作进程加快，仍突显出这一问题对西方的重要性日益上升。

据听取了电话会议内容简报的人士表示，G7财长及其副手本月讨论了这个话题，并在探讨如何制定这样一项政策，以及如何评估所涉及的风险。在英国、日本和加拿大的支持下，美国提议推进准备工作，以便在2月24日前后，为G7领导人可能举行的会议做好准备。

背景介绍

在2022年俄乌冲突爆发后，美国及其盟国禁止与俄罗斯央行和财政部进行交易，并冻结了俄罗斯在西方的约3000亿美元的主权资产。与其他央行一样，俄罗斯央行此前将部分黄金和外汇储备放在全球主要货币、黄金和政府债券等流动资产中。这些储备中约有一半存放在西方国家。

俄罗斯央行在去年已确认，价值约3000亿美元的资产已被冻结在西方国家。当时俄罗斯的外汇和黄金储备总额约为6120亿美元。

俄罗斯官员一再警告称，西方国家没收其资产违背了自由市场的所有原则。俄罗斯总统普京也多次指责西方正对俄罗斯发动经济战争，并称冻结储备是盗窃行为。

尽管俄罗斯央行没有详细说明冻结了哪些储备，但可以从俄罗斯在2022年初所持储备的详细文件中获得一个大致轮廓。

当时，俄罗斯央行持有价值约2070亿美元的欧元资产、670亿美元的美元资产和370亿美元的英镑资产。此外，其还持有价值约360亿美元的日元资产、190亿美元的加元资产、60亿美元的澳元资产、18亿美元的新加坡元资产和10亿美元的瑞郎资产。

俄罗斯央行曾表示，这些资产主要投资于外国证券、银行存款和本国货币代理账户。俄银行持有的最大海外债券种类分别是中国、德国、法国、英国、奥地利和加拿大的主权债券。俄罗斯的黄金储备则存放在俄罗斯国内。

俄罗斯央行并没有隐藏在复杂的名义持有人链背后，因此识别这些资产并不困难。

会真的动手吗？

据悉，在美方提议的过程中，德国、法国、意大利和欧盟都表达了一些保留意见，并表示有必要在做出决定之前仔细评估没收俄资产的合法性。据会议记录显示，数位欧洲的部长还强调，有必要对这项工作保持高度保密。

迄今为止，欧盟并没有打算彻底没收俄罗斯资产，而是主要在探索如何“充分利用”欧洲清算银行等金融机构冻结的俄罗斯资产所产生的利润。欧洲清算银行持有约1910亿欧元的俄罗斯主权资产。

而美国方面此前也尚未在公开层面支持没收俄资产。不过，据消息人士透露，美国今年曾在G7内部私下传阅过一份讨论文件，该文件建议，作为“诱使俄罗斯结束侵略的反制措施”，没收莫斯科被冻结的资产将是合法的。

意大利将于2024年接任七国集团轮值主席国，该国目前是担心其在俄罗斯开展业务的本国公司可能遭到报复的国家之一。俄罗斯方面此前已经威胁要这样做。

欧盟、英国和法国还强调，没收这些俄资产不应以不在2024年为乌克兰提供财政支持为代价。此前，一些部长曾担心，有关扣押俄罗斯资产的辩论，将意味着这样一种“剑走偏锋”的方案可以替代向乌克兰提供资金的“正统方案”。而眼下，继续金援乌克兰的“正统方案”，正由于美国国会的反对和匈牙利拒绝支持欧盟的协议而停滞不前。

在过去两年中，G7曾多次克服成员之间在对俄经济措施上的分歧，包括最初的全面制裁方案和对俄罗斯石油设定价格上限等。不过，这些制裁措施的成效却受到着颇多质疑。

俄罗斯总统普京本月14日在莫斯科举行的“年度盘点”活动上对本国经济发展形势进行总结时称，2023年俄国内生产总值预计将增长3.5%。普京表示，俄罗斯经济有足够的承受能力支持其发展，俄工业生产和制造业均呈现增长，失业率首次降至了2.9%。